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關于在市直機關開展“百名領導破難題、百名處長送服務、 千名干部解民憂”活動的通知
市直工委發〔2007〕52號 

市直各有關單位：
為認真貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深化“走進矛盾，破解難題”專項行動開展“三個走進、三個破解”活動的通知》(臺市委辦［2007］63號)精神，進一步轉變機關作風，密切黨群干群關系，深入基層，深入實際，切實解決面臨的發展和基層群眾中存在的突出矛盾和困難，結合市直機關實際，現就在市直機關開展“百名領導破難題、百名處長送服務、千名干部解民憂”活動制定方案如下。 
一、活動意義 
根據市委市政府的總體部署，在全市開展以“走進群眾，破解改善民生工作中存在的難題；走進企業，破解‘兩年’工作中遇到的難題；走進基層，破解基層組織建設中的難題”為主要內容的“三個走進、三個破解”活動，在市直機關開展“百名領導破難題、百名處長送服務、千名干部解民憂”活動，這是深化“作風建設年”活動的內在要求，是“作風建設年”第二階段活動的具體化，是加快中心城市發展的有效措施，也是進一步推動工作、轉變機關作風、取信于民的實際舉措。 
二、活動時間 
2007年5月底-9月底
三、活動主題 
百名領導，直面矛盾，破解難題； 
百名處長，走進企業，創優服務； 
千名干部，結對幫扶，為民解憂。 
四、活動內容 
圍繞“三個關注”，即“關注民生、關注發展、關注基層組織建設”三個方面，組織廣大機關干部特別是領導干部深入基層，走進矛盾，破解難題。 
一是走進群眾，破解改善民生工作中存在的難題。市直廣大機關干部要進一步增強群眾觀念，深入到群眾中去，把群眾面臨的主要困難和關心的熱點問題作為當前工作的重點，著力破解，爭取實效。①組織開展蹲點調研“回頭看”活動。對前段時間領導干部在蹲點調研過程中群眾反映的問題，一件一件抓好督查落實，實行掛牌銷號制度。②開展創建人民滿意機關整改措施上網活動。各單位要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，同時結合去年評議中收集到的意見和建議，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面查找問題，分析原因，研究制定整改措施，并在臺州機關黨建網“創建人民滿意機關活動專欄”上予以公布。同時，結合市直單位公開“一個承諾、一個流程、一個電話”活動，推行部門工作流程公開制，通過上報、上墻、上網等“五上”方式，公開市直機關107個單位的工作目標、工作理念、工作職能和工作流程，以便于群眾了解和監督。③抓好今年市政府為民辦實事項目。按照2007年市政府為民辦實事實施方案和考核辦法，落實具體責任人，進一步抓好就業再就業、社會保障、環境污染整治、水環境整治、城市管理、文化下鄉等十個方面工作。④抓好弱勢群體的生活保障工作。進一步完善解決民生的政策性保障措施，重點解決好社會最底層、最困難、最弱勢群體的生產生活問題，在社保、就醫、就學、住房、法律援助等方面落實政策措施，讓他們真正能夠感受到黨和政府的關懷與溫暖。實施弱勢群體分類分層救助制度，對低保戶、低保邊緣戶，低收入家庭以及殘疾人情況進行調查摸底，分層分類加強幫扶和救助。全面推廣“一戶一策一干部”制度，使黃椒路三區及臺州經濟開發區范圍內的低保戶，戶戶有人幫，家家有人扶。⑤解決好信訪熱點難點問題。對信訪中反映出來的群眾熱點、難點問題要進行梳理，落實包案。 
二是走進企業，破解“兩年”工作中遇到的難題。圍繞今年“兩年”活動“一帶四百，五項確?！钡墓ぷ髂繕?，進一步抓好落實。①深化市級部門聯系“兩年”工作重點企業、重點項目抓落實工作。在年初走訪企業和項目基礎上，對企業發展和重點項目進展中存在的困難作進一步梳理，研究提出解決方案，著力進行破解。②優化服務。市直各有關部門要圍繞企業和項目，進一步簡化辦事程序，承諾辦理時限，提高辦事效率，做到主動服務，超前服務，優質服務。③推行“一線工作法”。將機關干部力量壓往一線，進駐到企業，到矛盾問題集中的地方去，到現場幫助解決問題。在市級機關開展“百名處長進企業，創優服務促發展”活動，涉工部門要派出職能處室的處長，下到企業和項目單位現場辦公。處長在本次活動中的表現將作為今年優秀處長評選活動的重要參考因素。④進一步落實加快中心城市發展各項任務。市直有關部門要對照《加快中心城市發展重點工作責任分解方案》，結合加快中心城市發展大討論活動，進行認真研究，提出工作計劃，落實工作措施，在“三個走進、三個破解”活動中促進中心城市發展各項工作的落實。 
三是走進基層，破解基層組織建設中的難題。要將加強基層組織建設作為當前工作的一個難點和重點問題來破解。①破解鄉鎮建設問題。重點解決好鄉鎮黨委政府的職能、鄉鎮機構改革、鄉鎮干部能力素質、鄉鎮干部績效考核、鄉鎮干部駐村入戶等五方面問題，集中力量解決黃椒路三區及臺州經濟開發區范圍內欠發達鄉鎮的發展問題。②破解村級組織建設問題。將解決黨建工作任務較重村和集體經濟薄弱村問題作為新農村建設重中之重的工作內容。摸清全市集體經濟收入萬元以下村的底數，幫助他們發展經濟；摸清信訪量大、工作任務較重村的底數，制訂切實可行的整頓轉化方案。③破解社區黨建工作中的難點問題。以創建“和諧社區”為目標，建立街道干部聯系社區制度，重點解決好當前社區建設中存在的社區內黨員的作用發揮、健全社區自治組織體系建設、深化社區體制改革、創新社區服務、加大“多城同創”工作力度及增強社區綜合治理能力等方面存在的問題，推進我市社區建設上新臺階。④破解困難黨員關愛問題。通過分級建立困難黨員檔案，完善黨內關愛互助基金、黨員政治生日談心談話、一對一幫扶等措施，及時將黨內關愛覆蓋到每一位黨員特別是老黨員、在艱苦環境中工作的黨員、下崗職工中的黨員和生活困難的黨員身上。同時，在調查研究的基礎上，探索建立集體經濟薄弱村村干部誤工報酬補助和村級組織運行經費保障制度。⑤繼續做好黃巖西部山區貧困村、椒江大陳鎮村居結對幫扶工作。 
五、活動載體 
(一)實施“七步工作法”，開展“百名領導破難題”活動。一是選定一批難題。在認真摸排、找準難題的基礎上，選定難題。市直機關各部門要根據本單位工作職責，選定本部門、本行業在中心城市發展、“兩年”活動、創建人民滿意機關活動及事關群眾生產、生活上1個以上的難題項目，由班子成員分工負責，著力破解。二是制訂一個工作方案。每個難題都要制訂破解的具體工作方案，明確主要負責人、責任單位、工作措施、工作安排和辦理期限等。三是進行一次公開承諾。難題選定后要以適當的形式向社會公布，接受群眾監督。四是開展一次民主懇談。把“民主懇談”活動作為破解難題工作的必經程序，通過“征詢式”民主懇談發現矛盾，通過“問計式”民主懇談開門納諫，通過“通報式”民主懇談鞏固成果。五是構建一個合力機制。通過領導干部牽頭召開部門單位協調會、交辦會、現場推進會等形式，形成領導帶頭、部門聯動、合力破解的工作格局。六是撰寫一篇破題手記。整個活動結束前，牽頭的領導干部要形成破題手記，手記一般包括難題破解的過程和結果、群眾滿意情況等方面。七是形成一批制度成果。既要采取切實措施，解決群眾實際困難，又要從政策制度層面考慮，把成功做法和經驗上升為長效機制。 
(二)建立幫扶手冊，開展“千名干部解民憂”活動。根據市委辦公室市政府辦公室《開展市縣領導干部聯系欠發達鄉鎮和“一戶一干部、一村一部門”結對幫扶活動方案》要求，在黃椒路三區及臺州經濟開發區范圍內“一戶一干部”低保戶結對幫扶工作中，具體要做好以下五方面工作：一是落實幫扶人員，建立幫扶對子。要保證本單位聯系村的每一個困難戶都能與單位干部結上對子，即“一戶一干部”，建立困難戶聯系卡，確保聯系村的低保戶“戶戶有人幫，家家有人扶”。聯系村的困難戶名單由市民政局提供；二是一戶一策，記好一本《幫扶手冊》。具體幫扶人員要深入了解幫扶對象的實際情況，做到“四清”，即對幫扶對象家庭情況清、致困原因清、就業技能清、幫扶需求清。在此基礎上，因戶制宜，一戶一策，制定幫扶措施，并及時做好幫扶記錄，《幫扶手冊》由市直機關工委統一印制；三是走訪結對戶每年不少于2次，結對戶家里有重大突發事情應及時到場；四是開展每年不少于1次 的“獻愛心、送溫暖”活動，慰問金一般不少于500元；五是發揮自身和部門優勢，牽紅線、想對策、找路子，努力提高結對對象的創業技能和致富能力，謀劃脫貧致富奔小康出路。 
在黃椒路三區及臺州經濟開發區范圍內“一村一部門”結對幫扶集體經濟薄弱村和黨建工作任務較重村工作中，具體要做好以下四方面工作：一是建立一個工作組。各結對部門都要有一名分管領導和一名聯絡員專門負責此項工作。二是調查摸底，制定幫扶計劃。各單位工作組要于6月15日前到幫扶村開展情況調查，摸清實情，在此基礎上建立幫扶聯系制度，提出具體幫扶計劃，各單位結對幫扶村具體見《市級部門聯系結對市區范圍內工作任務較重村安排表》；三是完成一個幫扶任務：指導經濟薄弱村制定村級集體經濟發展規劃；按照“十一五”基本消除薄弱村的目標，制定配套幫扶計劃；從資金、信息、人才、技術、項目等方面提供幫助，積極爭取上級政策扶持，增強村級集體經濟發展能力；幫助農民謀劃致富奔小康的好路子，開展經常性的關愛困難群眾活動，促進農民增收。幫助工作任務較重村班子做好工作，開展村兩委班子交心談心活動，切實做好思想政治工作，增強班子凝聚力；通過召開現場辦公會、民主懇談會的形式解決村里的突出矛盾；引導建立健全各項規章制度，加強各類集體資產的管理；參與涉及該村工程建設項目的相關工作，保證工程順利進展。四是記好一本幫扶手冊。聯絡員要將每次幫扶活動情況及時做好記錄。 
(三) 建立“一線工作法”，開展“百名處長送服務”活動。具體見《百名處長進企業，創優服務促發展”活動方案》。 
六、工作要求 
一是加強領導，精心組織。市直各單位要把“百名領導破難題、百名處長送服務、千名干部解民憂”活動作為當前的一項重要工作來抓，確定一名分管領導和經辦人員具體負責，精心組織，抓好落實。堅決克服形式主義，切實改進作風，辦實事，出實招，求實效。 
二是加大宣傳，營造氛圍。積極營造活動的濃厚氛圍，新聞媒體將開設專欄，加強專題報道，大力宣傳活動中的先進典型。 
三是加強督查，狠抓落實。市作風辦、主題實踐活動辦公室和市直機關工委切實加強對“三個走進，三個破解”活動的督促檢查，各單位要每月一次向市作風辦、市主題實踐辦公室和市直機關工委反饋工作進展情況、存在的問題。 
附：1、《市直機關開展“百名領導破難題、百名處長送服務、千名干部解民憂”活動安排表》 
2、《市級部門聯系結對市區范圍內工作任務較重村安排表》 


2007年6月10日 

附：
市直機關開展“百名領導破難題、百名處長送服務、千名干部解民憂” 
活動安排表 
項目 序號 內  容  責任單位 要　求  牽頭單位
（一）“百名領導破難題”活動  1 成立本單位活動領導小組，確定一名分管領導和聯絡員  市直各有關單位  6月25日前分管領導和聯絡員名單及聯系方式報工委組織處（Email:t88510555@126.com）  市直機關工委
2 選定一批難題  市直各有關單位領導班子  6月25日前完成
3 制定一個工作方案  市直各有關單位  6月30日前將單位難題和工作方案報工委組織處(Email:t88510555@126.com）及市作風辦
4 進行一次公開承諾 市直各有關單位  6月25日前完成
5 開展一次民主懇談  市直各有關單位  6月25日前進行一次民主懇談 
6 進行第一次活動情況反饋  市直各有關單位  7月25日前第一次向市直機關工委反饋工作進展情況和存在的問題（Email:t88510555@126.com） 
7 進行第二次活動情況反饋  市直各有關單位  8月25日前第二次向市直機關工委反饋工作進展情況和存在的問題（Email:t88510555@126.com） 
8 撰寫一篇破題手記  市直各有關單位  9月底前完成，并報市直機關工委（Email:t88510555@126.com） 
9 進行活動情況總結匯報 市直各有關單位  9月底前向市直機關工委上報活動總結（Email:t88510555@126.com） 
（二）“一戶一干部”結對幫扶活動  1 落實幫扶人員，建立幫扶對子  市民政局市直各有關單位  6月25日前完成 市民政局、市農辦
2 記好一本《幫扶手冊》  市直各有關單位  《幫扶手冊》內容包括幫扶對象情況、幫扶措施、幫扶活動記錄等，《幫扶手冊》由市直機關工委統一印發
3 每年不少于2次走訪結對戶，結對戶家里有重大突發事情應及時到場 市直各有關單位  貫穿全年
4 開展每年不少于一次的“獻愛心、送溫暖”活動  市直各有關單位  貫穿全年
5 開展幫扶活動  市直各有關單位  貫穿全年
（三）“一村一部門”結對幫扶活動  1 建立一個工作組，確定一名負責分管領導和經辦人員具體負責 市直各有關單位  6月25日前上報 市農辦、市民政局
2 進村調查，制定幫扶計劃  市直各有關單位  6月25日前完成
3 記好一本《幫扶手冊》  市直各有關單位  《幫扶手冊》內容包括幫扶村情況、幫扶措施、幫扶活動記錄等，《幫扶手冊》由市直機關工委統一印發
4 開展幫扶活動  市直各有關單位  貫穿全年
（四）“百名處長進企業（項目）、創優服務促發展”活動  1 百名處長進駐企業 涉工部門 6月15日前完成 市經委 
2 總結經驗 涉工部門 9月底
3 開展一次駐點企業回訪  市作風辦、市“兩年辦”  9月底

上報市直機關工委材料方式： 
1、發E-mail:t88510555@126.com
2、發傳真：88510555




市級部門聯系結對市區范圍內任務較重村安排表 
縣市區  所在街道  市級單位 聯系村 
椒江區  白云街道 市委辦  涇邊村 
市府辦  春潮村 
市委組織部  麻車村 
市水利局 殿后陶村
市教育局 界牌村 
臺州電業局 三臺門村
市國稅局 高園村 
市農業局 下馬村 
市人防辦 星星村 
葭芷街道 市紀委  后許村 
市委宣傳部  平橋村 
市政府法制辦 東京村 
市貿易與糧食局 尚澄村 
市建設規劃局 星明村 
市工商局 峴頭村 
市衛生局 東方村 
市交通局 紅星村 
市國土資源局 董家洋村
市委政研室  建庫村 
海門街道 市委統戰部  贊揚村 
市司法局 吳葉村 
三甲街道 市人大機關  半坦村 
市政協機關  新王村 
市委政法委  街浦村 
市直機關工委 一心村
椒江區  下陳街道 市中級人民法院  巨東村 
市人民檢察院 后徐村 
市環保局 倪李張村
市農辦  高張村 
市信訪局 街南村 
洪家街道 市臺辦  大路王村
市委老干部局 上洋橋村
前所街道 市委黨校 妥橋村 
章安街道 市科技局 楊司村 
市檔案局 合旗村 
黃巖區  新前街道 臺州日報社  杏頭村 
高橋街道 臺州廣電總臺 埠頭村 
北洋鎮  市總工會  聯豐村 
沙埠鎮  團市委  上寥村 
寧溪鎮  市婦聯  木坑岙村
頭陀鎮  市科協  新界村 
院橋鎮  市社聯  橫林村 
市民宗局 后岸村 
上垟鄉  市級機關事務管理局 下方村 
富山鄉  市人事局、市文聯、市地方志辦 葡萄坑村
平田鄉  市文廣新局 桐里岙村
上鄭鄉  市林業局、省柑桔研究所 栗樹坑村
路橋區  路橋街道 市審計局 新路村 
路南街道 市計生委 上馬村 
路北街道 市海洋與漁業局 后蔡村 
螺洋街道 市旅游局 南山村 
桐嶼街道 市民政局 后洋金村
峰江街道 市國資委 路西村 
新橋鎮  市政府行政服務中心  風陽章村
橫街鎮  市打私與海防口岸辦  洋嶼村 
蓬街鎮  市體育局 新民村 
市港航局 水缺頭村
金清鎮  市協作辦 白沙村 
市供銷社  紅旗村 






關于領取《幫扶手冊》的通知

市直各有關單位：
為配合市直機關“一村一部門、一戶一干部”結對幫扶活動，建立為民服務的記錄制度，市直機關工委特編制了《幫扶手冊》。請各單位于6月19日-29日內派人到市直機關工委辦公室(市政府大樓十樓西邊)領取《幫扶手冊》。 
特此通知。 


中共臺州市直屬機關工作委員會
2007年6月19日