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打牢三道防線 規范用好權力

發布日期:2010-07-12 來源:浙江臺州高速公路集團股份有限公司 瀏覽次數:4249 次

打牢三道防線 規范用好權力
有效推動臺州高速科學發展


  廉潔一貫是臺州高速集團“高速”前行的助推器。自從中央下發《廉政準則》以來,我們迅速在公司內部采取各種形式,開展了全員學習,力求人人知曉,正確領會要義,特別要把握好8個方面的52個“不準”。本人作為臺州高速的主要負責人,不僅要在引領發展上出力,更要在帶好隊伍上用心。在學習貫徹《廉政準則》上,努力做到多學點、學深點,自覺踐行廉潔從政要求,做好400多名員工的表率。現結合自己的初步學習,從大力倡導廉潔從業、樹好企業道德形象,讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗,談幾點想法。
  一、大力倡導廉潔從業,必須打牢思想道德防線。廉由心生,腐也由心生。可見,腐敗不是外力作用直接所致,而是從一個人的內心防線被攻破開始。所以,我們開展反腐倡廉工作時,必須從思想上鏟除滋生腐敗的土壤,凈化人的心靈。要扎實開展《廉政準則》等黨紀條規學習,深入開展警示教育,全面推行崗位廉潔指導,結合廉潔文化教育,不斷深化廉潔從業教育,強化廣大員工廉潔從業意識,提高防腐“免疫力”。大力弘揚“團結拼搏、艱苦創業、開拓創新、不斷進取”的企業精神,在全面貫徹科學發展觀的基礎上,樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀、政績觀,開展忠誠、效能、責任教育,進一步堅定理想信念和宗旨觀念,養成良好作風,樹立良好的企業道德形象。同時,廉潔文化是做人的根本、家庭的樣本、孝敬的資本、團隊的成本,有助于提高公司的政治效益、社會效益、管理效益和經濟效益。公司作為唯一一家市屬省級廉政文化示范點,結合企業文化建設,把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等理念與公司的發展戰略、生產經營和日常管理有機結合起來,不斷增強廉潔文化建設實效。豐富廉潔文化展示室和廉潔文化走廊的內容,繼續開展“廉潔教育月”和“思廉日”活動,組織黨員干部到革命傳統教育基地和廉潔文化教育基地接受教育,編印《廉潔文化手冊》,還通過播放電教片、開展大討論、寫心得體會、向員工家屬寄發廉潔從業倡議書等,始終營造廉榮腐恥的氛圍,讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗。
  二、大力倡導廉潔從業,必須打牢權力監控防線。不受監督的權力,必然會導致腐敗。這已經由許多腐敗例子所證明。大力倡導廉潔從業,規范權力是重心。《廉政準則》是每一名黨員領導干部必須遵守的法則、必須執行的守則、必須維護的規則、必須堅持的原則,通篇蘊涵用權受監督的道理。我們臺州高速作為國企,科學配置權力,在企業管理實踐中已形成了縱向與橫向相結合的分權領導模式,即是:最高權力機構只有一個,就是董事會,然后逐級分權,而每一級的權限都是集中統一的。即在總經理下分設六大總監,由總經理授權給各位總監,再由總監按照人事行政、計財資產、營運安全、工程養護、企劃、股權管理等進行分塊管理。這樣一級對一級負責,實行分層次的組織機構和權力機構,形成層次分明、相互獨立,相互制約的關系。對于企業重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用等事項,經集體討論決定,有效提高工作效率。并建立了監事會、黨委紀委、工會、審計部等監督機構,形成監督體系進行分權制衡。這樣,形成了股東大會、董事會的決策、經營層的執行、監事會的監管、黨委紀委的保障監督和工會的民主管理有效融合的分權治理模式。這些做法運行16年以來,已在全體員工中達成共識,產生了積極效果。下一步,要按照《廉政準則》,認真查找廉政風險點,細化完善相關規定,不斷提高預防腐敗的能力。要充分發揮紀委和監事會等的作用,搭建監督平臺,暢通監督渠道。作為國企領導人員,以“教育防牢,平安都好;責任守牢,監督管好;條規記牢,行為做好;重點把牢,形象樹好;違規堵牢,隊伍帶好”為標準,在認真執行《國有企業廉潔從業若干規定》的同時,身體力行《廉政準則》要求,始終做到令行禁止,嚴于律己、慎用權力、廉潔從業。帶頭發揚民主,自覺接受監督,使權力運行處于廣大員工監督之下,陽光用權,堅決杜絕有悖于《廉政準則》的行為發生。
三、大力倡導廉潔從業,必須打牢制度反腐防線。加強制度建設是防治腐敗的必由之路和根本保證。《廉政準則》就是防范腐敗的又一制度。分析很多腐敗案件,都可以從體制機制上找到原因。我們一直把制度建設當作企業發展的切入點。至今共建立了七類79項制度,包括集權性決策與分權管理、分級負責相結合的決策機制、民主有效的監督控制機制,我們要堅決糾正重制定輕執行的不良傾向,樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,筑牢遵紀守法思想基礎,把制度轉化為廣大員工的行為準則、自覺行動。近年來,公司加強懲治和預防腐敗體系建設,健全了一系列配套的內控制度,有力推動了企業改革發展。下階段,認真貫徹落實《廉政準則》,圍繞努力打造成的產業多元化、經營集團化、管理規范化、發展國際化的具有國際競爭力的國有控股集團公司的奮斗目標,在原有基礎上進一步梳理完善財務審批、資產管理、物資采購、預算管理、內部審計、廉政教育、績效考核、收費管理、黨風廉政責任制等制度,查找權力風險點,將預防腐敗寓于制度建設之中,編織制度防腐之網。天下之事,不難于立法,而難于法之必行。同時,努力提高制度執行力,按照制度決策理事管人,加大對違反制度規定的問責力度。

林廣祥

(本文于7月7日在《臺州日報》學習天地欄目刊發)



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