22萬余元通行費收進了自己腰包
——臺州高速一收費員侵占通行費案的警示
迎著滾滾車流，始終保持微笑，每天重復上百次、上千次同樣的動作和語言……
作為城市的入口，高速公路收費員的工作值得人們尊重和敬佩。然而，卻有個別收費員膽大妄為，眾目睽睽之下，“變著戲法”將司機遞上的通行費塞進囊中。
日前，臺州高速公路集團公司大溪收費所員工林浩技，因犯職務侵占罪，被溫嶺市人民法院判處有期徒刑6年，并沒收個人財產5萬元。
能否堵住收費環節的漏洞，怎樣斬斷窗口下的這只黑手？林浩技侵占通行費案雖塵埃落定，但其帶來的警示和教訓遠未結束。
案發
利用“綠農車”暗度陳倉
何謂“綠農車”？通俗地說，是指運輸鮮活農產品的車輛。為方便通行，各高速公路收費站都開設了“綠色通道”。記者了解到，從2005年2月起，我省裝運鮮活農產品的貨運車輛在運送新鮮蔬菜瓜果、鮮活水產品等54種農產品時，可憑動植物檢疫證書或鮮活農產品的產地證明，免費通行本省包含高速公路在內的所有收費公路。從2010年12月1日零時起，浙江省內收費公路對所有整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。
林浩技就是利用它演繹了一場“帽子戲法”——當應收的車子緩緩進入通道時，先收取車子的通行費，再在電腦系統中，將剛才的車子操作成“綠農車”減免車輛。最后，將事先撿起的“廢票”，即之前駕駛員遺棄的通行費發票，隨手遞給駕駛員。這樣，收來的通行費就可以不入庫了。
臺州高速公路集團公司征費部工作人員舉例說，當一輛貨車在大溪收費所下高速時，剛好進入林當班的車道，需要繳納700元的通行費，林在收錢后，給駕駛員遞上過期的發票，隨后在自己的電腦上按“綠農車”處理，那樣，在躲開視頻監控后，這700元就直接裝進自己的腰包。
10月14日，記者悄然到甬臺溫高速一出口收費站，站在窗口下觀察了近半小時，看到起碼有十幾輛車子，司機要么沒拿發票，交了錢就通過崗亭；要么隨手將發票扔了。“這樣，如果個別收費員有私心和黑心，這廢票就是禍根。”征費部工作人員說。
據了解，臺州高速公路集團公司下轄4個出口收費站（所），其中大溪收費所的車流量最大，尤其是“綠農車”平均每天達300輛左右，這也在客觀上為林浩技提供了犯罪“便利”。
查處
3年侵占通行費22萬余元
莫伸手，伸手必被捉。
按理說，收費窗口應該有一整套完善的規章制度，所有的收費流程都有監控，林浩技伸出的“黑手”又是怎樣被揪住的呢？
“說起來，還真有些偶然性。”臺州高速公路集團公司監察室負責人介紹說，今年5月27日，集團征費部在例行稽查工作中發現，大溪收費所收費員林浩技存在不法侵占通行費的行為。臺州高速公路集團公司經核實后，將林浩技移送公安機關偵察處理。
隨即，高速公路稽查部門向公安部門報案，對林侵占通行費行為立案調查。
公安部門經過偵查發現，從2012年9月開始，在近3年時間里，林浩技通過這樣的“帽子戲法”，先后侵占了通行費226165元。
9月18日，溫嶺市人民法院審理認為，被告人林浩技利用職務之便，多次將本單位的財物非法占為己有，數額巨大，其行為已構成職務侵占罪，依照《刑法》判處有期徒刑6年，追繳所有非法所得，22萬余元退還給臺州高速公路集團公司，并沒收財產5萬元。
林浩技今年30多歲，是溫嶺本地人。按常理說，收費員工作雖然辛苦，但收入穩定，而且正值人生豐收的季節，他卻為何要伸出“黑手”，滑入犯罪的深淵呢？采訪中，記者得知，林浩技的家庭條件一般，愛結交朋友，愛花天酒地。“平時，他人很好的，看上去工作勤奮，待人熱情誠懇，怎么這樣鋌而走險呢？”案發后，收費所的許多同事為他惋惜的同時，更多的是驚詫和不解。
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補漏
從制度和技術上堵住漏洞
林浩技案發后，臺州高速公路集團公司高度重視征費工作，在詳細分析問題根源后，專門開展為期一個月的征費系統聯合稽查，重點查處征費中存在的違章、違規行為。截止到目前，除了林浩技為此付出了沉重的代價外，還有一個收費員因違規被解除勞動合同，有14人因此而給予待崗、降星、免職等處理。
“亡羊補牢，為時不晚，重在制度上堵住漏洞。”臺州高速公路集團一位負責人介紹，目前，公司開始實施“三級”稽查措施，即先由收費所履行一級稽查，開展班組和各收費所間的交叉稽查；然后由收費所考核小組每天進行二級稽查，重點對一級稽查內容和數量進行核實，如發現有漏洞，對所監控的人員進行處罰，情節嚴重的立即調離監控崗位。最后，在一級、二級稽查基礎上，公司征費部實施以集中稽查（集中對某個收費所的一個時間內的所有特情車輛進行稽查）、交叉互查（一個所某年時間段的稽查工作由其他所完成）、抽檢復查等形式的三級稽查，進一步查漏補缺。
記者了解到，針對收費員操作流程和出現的新情況，臺州高速公路集團公司加強制度執行力，最近相繼修改和完善《復合通行卡管理辦法》、《通行費出入庫管理制度》、《收費稽查管理辦法》等，著重堵截卡票管理的漏洞。
林浩技案暴露出的另一個重要教訓是有關特情車的處理。為此，臺州高速公路集團公司加大特情處理旁站制度，特別對更改車型的必須由班長核對行駛證，對箱式等不易檢查的“綠農車”，要求必須有2人以上現場檢查并拍照存檔。“對于廢票的管理將更加嚴格，現在對司機不要的廢票在加蓋作廢章后，統一交由票管員集中管理，并每天清點張數，從源頭上堵住漏洞。”公司征費部的小何說。
昨天，記者在公司管理人員陪同下，對臺州高速公路集團公司下轄的4個收費所轉了一圈，看到幾乎所有窗口都換上了高清攝像頭，廢棄了過去老舊的硬盤錄像機，錄像時間保存期從一個月延長到一年。針對稽查圖像和音頻質量差、不完整、錄像保存時間短等問題，公司已投入近40萬元，對整個稽查系統進行了升級改造。
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警示
讓員工做到“不想、不敢、不能貪”
在科技發展，尤其監控手段日趨先進的今天，林浩技等個別一線收費員仍然觸犯高壓線，這帶給人們哪些教訓和啟發呢？
“制度有漏洞，管理上不夠規范，都容易產生各種問題。”昨天，臺州高速公路集團公司總經理張建平在接受記者采訪時說，林浩技案發生后，臺州高速公路集團公司對征費系統進行了深刻反思，花大力氣加強員工的思想學習，通過各種形式進行警示教育，讓長期在一線的收費員主觀上做到“不想”和“不敢”貪，再通過制度完善和技術改進，從客觀上防止違法發生，讓他們“不能”貪，凈化高速收費站這一城市形象的“窗口”。
刊登于2015年10月20日《臺州晚報》第三版
http://paper.taizhou.com.cn/tzwb/html/2015-10/20/content_646920.htm
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